Décret officiel

Réorientation professionnelle des fonctionnaires : les "charrettes" sont désormais possibles !

Les "charrettes" de fonctionnaires organisées à l’étranger sur le dos de la crise devaient faire envie au gouvernement, pour l’instant engagé dans le non remplacement d’un départ sur deux à la retraite - il faut savoir préparer l’avenir ! Ainsi, le décret concernant la "réorientation professionnelle des fonctionnaires" vient de sortir. Ce que d’autres appelleraient un "plan social" affiche de belles résolutions de réorientation, mais dans un contexte où les postes publics sont tranchés à la hache sans rapport avec leur utilité sociale, c’est surtout au final un licenciement qui se profile, si le fonctionnaire refuse "trois offres d’emplois" (voir l’article 9).

Si l’on combine à cela les nouveaux modes d’évaluation des fonctionnaires inspirés du privé (par entretiens individuels et objectifs), qui ne touchent pas encore les enseignants mais qui sont voués à moyen terme à se généraliser à tous, on peut dire que le gouvernement aura bien œuvré à la "France Telecomisation" de la fonction publique. L’avenir promet de beaux horizons, assurément !!!

Source : Légifrance

http://www.legifrance.gouv.fraffichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023086003&dateTexte=&oldAction=rechJO&categorieLien=id

JORF n°0265 du 16 novembre 2010 - DECRET

Décret n° 2010-1402 du 12 novembre 2010 relatif à la situation de
réorientation professionnelle des fonctionnaires de l’Etat

NOR : MTSF1006248D

Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre du travail, de la solidarité et de la fonction
publique,
Vu le code du travail ;
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et
obligations des fonctionnaires, ensemble la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984
modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
de l’Etat, notamment son article 44 bis et 44 quinquies ;
Vu le décret n° 85-986 du 16 septembre 1985 relatif au régime particulier de
certaines positions des fonctionnaires de l’Etat et à certaines modalités de
mise à disposition et de cessation définitive de fonctions ;
Vu le décret n° 2006-781 du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les
modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements
temporaires des personnels civils de l’Etat ;
Vu le décret n° 2007-1470 du 15 octobre 2007 relatif à la formation
professionnelle tout au long de la vie des fonctionnaires de l’Etat ;
Vu l’avis du Conseil supérieur de la fonction publique de l’Etat en date du
22 février 2010 ;
Le Conseil d’Etat (section de l’administration) entendu,
Décrète :

Article 1

Le fonctionnaire dont l’emploi est susceptible d’être supprimé, en cas de
restructuration d’une administration de l’Etat ou de l’un de ses
établissements publics administratifs prévue à l’article 44 bis de la loi du
11 janvier 1984, peut être placé en situation de réorientation
professionnelle, en l’absence de possibilité de réaffectation sur un emploi
correspondant à son grade.
Il demeure en position d’activité tout au long de la période de
réorientation professionnelle.

Article 2

Le placement en réorientation professionnelle est prononcé par décision de
l’autorité investie du pouvoir de nomination du fonctionnaire.
Les commissions administratives paritaires reçoivent communication d’un
rapport annuel sur le placement de fonctionnaires en situation de
réorientation professionnelle.

Article 3

L’administration établit le projet personnalisé d’évolution professionnelle
du fonctionnaire prévu à l’article 44 ter de la loi du 11 janvier 1984
susvisée, au terme d’un ou plusieurs entretiens entre le responsable des
ressources humaines et le fonctionnaire concerné dans un délai d’un mois
maximum après son placement en réorientation professionnelle. Le conseiller
en charge de la mobilité et de la carrière au sein du service des ressources humaines participe, en tant que de besoin, à la définition du projet personnalisé d’évolution professionnelle.

Ce projet comporte notamment :

1° Les perspectives d’évolution professionnelle de l’intéressé ;

2° Les types d’emplois, d’activités et de responsabilités auxquels, dans ce cadre, est susceptible d’être candidat le fonctionnaire ou qui peuvent lui être proposés ;

3° Le cas échéant, les types de missions temporaires qui peuvent lui être confiées ;

4° Les actions d’orientation, de formation, d’évaluation et de validation
des acquis de l’expérience professionnelle destinées à favoriser la
réorientation du fonctionnaire ;

5° Les actions d’accompagnement mises en ouvre par l’administration ainsi que l’identité du responsable en charge du suivi individualisé du
fonctionnaire pendant cette période ;

6° Un calendrier prévisionnel de mise en ouvre du projet personnalisé
d’évolution professionnelle ;

7° Les engagements réciproques du fonctionnaire et de l’administration pendant cette période.
Le projet personnalisé d’évolution professionnelle donne lieu à un document qui est versé au dossier du fonctionnaire.
Toute modification du projet personnalisé d’évolution professionnelle, le cas échéant après une évaluation à mi-parcours de la mise en ouvre du projet, intervient dans les conditions prévues au premier alinéa du présent article.

Article 4

L’administration organise un suivi individualisé et régulier de la situation du fonctionnaire destiné à l’accompagner dans son évolution professionnelle ainsi que, le cas échéant, dans l’adaptation de ses compétences aux types d’emplois, d’activités ou de responsabilités mentionnés dans son projet personnalisé d’évolution professionnelle. Le fonctionnaire bénéficie d’un entretien au moins bimestriel avec la personne en charge de son suivi.

Le fonctionnaire est tenu de suivre l’ensemble des actions d’accompagnement prévues par son projet personnalisé. Après la suppression de son emploi et jusqu’au terme de la période de réorientation professionnelle, le fonctionnaire reste à la disposition de l’administration qui peut lui demander d’accomplir notamment des missions pour son compte ou celui d’une autre administration dans les conditions prévues aux articles 3 et 6.

Article 5

Le fonctionnaire placé en réorientation professionnelle est prioritaire pour les actions prévues à l’article 1er du décret du 15 octobre 2007 susvisé, notamment pour la réalisation d’un bilan de compétences et pour le bénéfice d’actions de formation, le cas échéant, de longue durée lui permettant d’acquérir de nouvelles qualifications dans les conditions définies par son projet personnalisé. Ces actions ont lieu pendant le temps de travail du fonctionnaire. Les frais y afférents sont pris en charge dans leur totalité par l’administration.
A compter de son placement en réorientation professionnelle et jusqu’à la suppression de son emploi, le fonctionnaire peut bénéficier d’un aménagement de l’organisation de son travail pour suivre les actions de formation prévues par son projet personnalisé d’évolution professionnelle.

Nonobstant les dispositions du quatrième alinéa de l’article 17 du décret du 15 octobre 2007 susvisé, le fonctionnaire placé en réorientation professionnelle est également prioritaire pour le bénéfice d’une période de professionnalisation.
Les dispositions du troisième alinéa de l’article 25 du même décret ne sont pas applicables au fonctionnaire placé en congé de formation professionnelle pendant la période de réorientation professionnelle.

Article 6

Les missions prévues au 3° de l’article 3 et à l’article 4 ne peuvent être
accomplies qu’auprès d’une administration ou d’un établissement public de l’Etat. La détermination du lieu d’exercice de ces missions tient compte de la situation familiale et de la résidence administrative du fonctionnaire concerné. Leur durée ne peut excéder trois mois.
Lorsque la mission a lieu dans une résidence autre que sa résidence
administrative, le fonctionnaire est indemnisé de ses frais de transport
dans les conditions prévues par le décret du 3 juillet 2006 susvisé.
Lorsque le fonctionnaire accomplit une mission pour le compte d’une autre administration que la sienne, une convention est établie entre
l’administration d’origine et celle bénéficiant de la mission.
Le fonctionnaire est placé, pendant toute la période de la mission, sous
l’autorité du chef de service dans l’administration d’accueil.
Le fonctionnaire peut être indemnisé par l’administration auprès de laquelle il effectue la mission des frais et sujétions auxquels il s’expose dans l’exercice de cette mission dans les conditions prévues par le décret du 3 juillet 2006 susvisé.

Article 7

Tout au long de la période de réorientation professionnelle, le
fonctionnaire perçoit son traitement, l’indemnité de résidence, le
supplément familial de traitement ainsi que les primes et les indemnités
afférentes à son grade et aux fonctions qu’il exerçait lors de son placement dans cette situation, sans préjudice des dispositions spéciales applicables en matière de rémunération lors des congés prévus à l’article 34 de la loi du 11 janvier 1984.

Article 8

La période de réorientation professionnelle est prise en compte pour la
détermination des droits à avancement, à promotion ainsi que, le cas
échéant, pour l’engagement de servir.

Article 9

La réorientation professionnelle prend fin lorsque le fonctionnaire est
nommé sur un nouvel emploi ou est placé, à sa demande, dans une autre situation ou position statutaire.

Elle peut également prendre fin à l’initiative de l’administration, après
avis de la commission administrative paritaire, après que le fonctionnaire a refusé successivement trois offres d’emplois dans les conditions prévues à l’article 44 quater de la loi du 11 janvier 1984 susvisée.

Article 10

La mise en disponibilité prévue à l’article 44 quater de la loi du 11
janvier 1984 précitée est prononcée pour une durée indéterminée.
Au cours de cette période, la réintégration peut intervenir, à la demande du fonctionnaire, sur l’une des trois premières vacances dans son corps d’origine.

Le fonctionnaire qui refuse successivement trois postes qui lui sont
proposés en vue de sa réintégration peut être licencié après avis de la
commission administrative paritaire ou, s’il a droit à pension, admis à la
retraite.

La réintégration est subordonnée à la vérification par un médecin agréé et, éventuellement, par le comité médical compétent, saisi dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur, de l’aptitude physique du fonctionnaire à l’exercice des fonctions afférentes à son grade. Le fonctionnaire qui ne peut être réintégré pour cause d’inaptitude physique est soit reclassé dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur, soit mis en disponibilité d’office dans les conditions prévues aux deux derniers alinéas de l’article 43 du décret du 16 septembre 1985 susvisé, soit, en cas d’inaptitude définitive à l’exercice des fonctions,
admis à la retraite ou, s’il n’a pas droit à pension, licencié.

Article 11

Le fonctionnaire mis en disponibilité ou admis à la retraite d’office dans
les conditions prévues à l’article 44 quater de la loi du 11 janvier 1984
susvisée peut bénéficier de l’allocation d’assurance prévue à l’article L.
5424-1 du code du travail dans les conditions prévues aux articles L. 5422-2
et L. 5422-3 du même code.

Article 12

Le ministre du travail, de la solidarité et de la fonction publique, le
ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l’Etat et le
secrétaire d’Etat chargé de la fonction publique sont chargés, chacun en ce
qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au
Journal officiel de la République française.

Fait à Paris, le 12 novembre 2010.

François Fillon

Par le Premier ministre :

Le ministre du travail, de la solidarité

et de la fonction publique,

Eric Woerth

Le ministre du budget, des comptes publics

et de la réforme de l’Etat,

François Baroin

Le secrétaire d’Etat

chargé de la fonction publique,